2012年1月28日，國發〔2012〕2號文件發布，把貴州省定位為文化旅游發展創新區。同年10月29日，首屆遵義旅游產業發展大會在赤水市召開，開啟了遵義文化旅游產業的十年探索發展之路。

　　十年間，遵義市堅持紅色傳承、綠色發展、文旅融合，旅游產業發展實現大提質，累計接待游客超過10億人次，實現旅游收入超過1萬億元；旅游資源開發實現新突破，構建了“一核、三線、多點”的紅色旅游產品體系，12個紅色旅游景區被納入全國紅色旅游經典景區名錄，新增國家3A級及以上旅游景區108個，總量達133個，赤水河谷獲批國家級旅游度假區，海龍屯世界文化遺產申遺成功，十二背后、烏江寨等一批知名景區相繼亮相；旅游服務能力實現大提升，星級旅游飯店32家，道路、通信、集散中心、旅游廁所、標識標牌等配套設施不斷完善，品牌酒店、旅行社、旅游運輸車隊等上下游企業服務能力明顯增強，“快進慢游”目標初步實現。

　　第十五屆遵義文化旅游產業發展大會在仁懷市茅臺鎮舉行 攝影/王曉

　　今年1月18日，國務院發布《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)。11月20日，依舊是赤水河畔，第十五屆遵義文化旅游產業發展大會在仁懷市茅臺鎮舉行，十年的沉淀與醞釀，遵義如何乘著新國發2號文件的東風續寫文化旅游高質量發展的“醉”美篇章，此次大會可見端倪。

　　2021年貴州省“旅游兩會”指出，要準確把握旅發大會定位，堅決朝著市場化方向轉型，真正把旅發大會辦成產業招商會、項目推介會、行業交流會。

　　十二背后 攝影/夏俊杰

　　新時代、新征程、新使命。遵義市全面落實省委、省政府推進旅游產業化各項工作部署，在全省率先探索推動旅發大會市場化轉型。本屆旅發大會按照“辦會主體市場化、參會人員市場化、營銷引流市場化”的思路，推動“以縣區辦會向以線路辦會”和“以會促建向以會促興”的轉變，加強與市場主體的聯結，會議活動突出宣傳推介、引流促銷、招商引資，聚焦各領域文旅企業特別是頭部企業、重要客源地行業協會等營銷引流。

　　為適應市場化轉型需求，圍繞旅游產業綜合實力、經濟效益“兩大提升”，遵義文化旅游產業發展開始了“從政府主導向市場主導轉變、從按單辦席向點單下菜轉變、從項目建設向項目運營轉變”。

　　政府主導變市場主導

　　“我認為在旅游市場化方面遵義已經走在了前列。同程目前擁有2.6億的全球用戶，基于同程平臺的客群基數和粘度，我們將通過線上加線下的運營模式，把旅游產品與優質客群進行連接，為遵義引流，激發遵義的旅游消費。”同程旅行華南大區總經理魯延閣對于遵義文旅市場的發展十分看好。

　　把市場交給市場，讓市場主導市場。在疫情嚴峻復雜的大環境下，旅游行業面臨著市場需求轉變所面臨的新挑戰，文化旅游產業想要突圍，必須順應市場需求的改變，加速產業轉型，并加強與省、市各單位以及各旅游平臺、企業的聯結，抱團發力，合力破局。

　　貴州長征文化旅游(集團)有限公司與OTA平臺公司簽訂深度合作協議 攝影/王曉

　　近年來，遵義積極培育市場主體，以“抓龍頭、穩存量、擴增量”為抓手，組建市級龍頭企業——貴州長征文化旅游(集團)有限公司，并將其逐步培育成為全市旅游資源整合商、產品運營商、服務保障商，帶領全市涉旅企業穩中求進、持續發展；有效穩住市場主體存量，為42家旅行社辦理暫退或緩繳質保金430.757萬元，整合資金5000多萬元開展文旅商貿消費季活動，覆蓋150多家文旅企業；積極擴展市場主體增量，新增涉旅企業3225家、限上涉旅企業108家，重點培育茅臺鎮夜郎古酒酒業、茅臺鎮金醬酒業、遵義紅旅集團進入省級擬上市資源后備庫；重點推動遵義赤水河谷旅游度假區管理有限公司等3家涉旅國有企業試點改革，扶持新增涉旅市場主體，減免重點涉旅企業的稅收；啟動15家A級國有旅游景區和星級國有旅游飯店改革，逐步實現市場主體的完善。

　　茅臺鎮 攝影/王曉

　　在此次旅發大會上，貴州長征文化旅游(集團)有限公司充分發揮“龍頭企業”作用，與攜程、上海航空國際旅游、成都旅游協會、云南匠廬等多家OTA平臺公司、旅行商、涉旅協會及企業簽訂了深度合作協議，共同開拓遵義文旅市場。

　　“借助大會契機，圍繞新推出的精品旅游路線進行合作，未來我們將圍繞遵義酒、茶以及紅色文化等優勢，共同研發更多優秀的產品。”攜程集團政府合作部西南大區總經理易楊表示。

　　按單做菜變看人下菜

　　“以本次大會發布的4條精品旅游線路為契機，我們將加強與國內OTA平臺、旅行商和旅游協會的合作。這次發布的精品旅游線路均以小團形式呈現，最大程度滿足有深度游需求的客戶。”貴州長征文化旅游(集團)有限公司負責人祁連鋒說。

　　《“十四五”旅游業發展規劃》提出要以人民為中心，更好滿足大眾特色化、多層次旅游需求。為打造出符合大眾需求的精品線路產品，遵義市與攜程、同程、途牛、馬蜂窩等多家OTA平臺合作，通過對遵義全域的所有景點實地探訪調研、科學研判，對重點客群和潛在客群精準畫像，以游客需求為出發點，深度挖掘、精心打磨、串珠成鏈、聚鏈成群，面向全國市場推出了“醉美遵義·神秘赤水河”“紅色圣地·人文之旅”“茶海漫鄉·假日之旅”“仡佬秘境·康養之旅”4條主題精品線路產品。

　　遵義會址 攝影/黨云麗

　　“線路上架后，市場反響十分熱烈，特別是‘醉美遵義·神秘赤水河’一線熱度最高。”上海航空國際旅游(集團)有限公司貴州公司總經理祝學兵表示。

　　傳統營銷已不能完全適應人們日益增長且多元化的旅游需求，多變且復雜的環境使得營銷模式和渠道亟待變革。從市場需求側破局，是走向市場化的關鍵。《“十四五“旅游業發展規劃》將“堅持創新驅動發展”放在七項重點任務之首，明確提出要充分運用數字化、網絡化、智能化科技創新成果，升級傳統旅游業態，創新產品和服務方式，推動旅游業從資源驅動向創新驅動轉變。

　　“遵義智慧旅游平臺”在第十五屆遵義文化旅游產業發展大會上首次亮相 攝影/王曉

　　由貴州長征文化旅游(集團)有限公司開發的“遵義智慧旅游平臺”在本屆大會上首次亮相。目前，“遵義智慧旅游平臺”已完成基礎設施和三個子平臺建設，現已接入430余家景區、酒店、旅行社等涉旅企業，并已開始上線運營。各旅游要素主體與各OTA、旅行社的合作將實現全部線上交易。同時，通過數據對客源、客流進行分析，制定更優營銷方案，重點扶持一批旅游景區開展智慧旅游景區試點，積極打造數字博物館、數字文化館和數字展覽館，鼓勵景點、酒店、旅行社開展數字化產品建設和服務，并完善旅游景區(點)的通信信息基礎設施，讓游客體驗到數字化帶來的便利，真正實現“智慧化”旅游。

　　新的營銷模式和數字化平臺吸引了眾多OTA、旅行商、協會及企業加入到“大遵義”旅游的開發中。攜程來了，上海航空國際旅游來了，云南匠廬來了……優強企業進駐并與市場主體通力合作，2023年底前將共同為遵義文旅市場引流超220萬游客，這是遵義文旅發展征程中的一個“小目標”，也是遵義邁向旅游高質量發展的“新基石”。

　　重項目建設變重項目運營

　　“十三五”期間，遵義文化旅游產業項目投資多、體量規模大、發展速度快。旅游產業化重點項目135個，累計完成投資597億元；游客數量高位增長，累計達6.57億人次；旅游綜合收入累計達6558億元，全市第三產業增加值占地區生產總值的比重達到41.9%。文旅產業作為第三產業的重要組成部分，在全市國民經濟發展中的地位逐年提升。

　　從2012年遵義市舉辦首屆旅游產業發展大會，把黔北大地星羅棋布的旅游資源串珠成線開始，經過十年的沉淀與積蓄，目前遵義文化旅游產業蓄勢待發正當時。如何進一步在文旅產業上提質增效，讓旅游產業綜合實力、經濟效益“雙提升”，把遵義文旅產業打造成全市經濟發展新的增長引擎？遵義市將重心從項目建設轉向項目運營，變觀光體驗為深度體驗，在盤活低效閑置旅游項目和“旅游+”多產業融合上下足了功夫。

　　雨霧繚繞的烏江寨 攝影/王曉

　　“景區不僅顏值高，而且活動節目也豐富，難怪會‘爆紅’。”仁懷游客王熙玲與好友們在烏江寨國際旅游度假區里喝茶聽戲、打卡拍照，親自體驗了竹竿舞等項目后，直呼：“不虛此行，還會再來。”

　　群山環繞，黔山翠林，雨霧繚繞，飛檐翹角，烏江河畔猶如四季流動的凝脂。今年2月1日，位于遵義市播州區尚嵇鎮的烏江寨國際旅游度假區開門迎客，進入試運營階段。僅僅6天時間，5.6萬游客“涌進”度假區，為這個新興的旅游點創造511.15萬元的營業收入。

　　目前，播州區烏江寨景區、匯川區海龍屯下寨土司小鎮、湄潭縣東出口游客接待中心、仁懷市后山西苗故里景區游客服務中心、遵義大婁山竹海滑雪場項目、新蒲新區318房車營地、綏陽縣臥龍湖水上運動中心等7個項目盤活工作初見成效。

　　今年以來，全市共排查旅游項目(景區)186個，上報閑置低效旅游項目19個、低效旅游景區19個。其中作為重點盤活項目的貴州烏江寨國際旅游度假區，按照“續、轉、提、關”路徑，“一項目一方案”的模式，成功在今年2月開門迎客，截至9月下旬，累計接待游客39.01萬人次，實現營業收入5836.17萬元。

　　美酒河鹽運小鎮 攝影/王曉

　　遵義實施“旅游+”“+旅游”的行動計劃，突出資源整合和文旅融合，圍繞“流光溢彩夜貴州”建設，大力發展夜間文旅經濟，推動遵義˙1935街區等成功創建為國家級夜間文化和旅游消費集聚區，延長游玩時間、促進旅游消費；大力培育自駕旅游市場，策劃推出符合市場需求的自駕旅游精品線路，推動自駕與民宿、美食、觀光、度假等業態融合升級，加強參與感、體驗感，真正實現從體驗游向深度游的轉變。

　　十年深窖釀美酒，一朝開瓶香萬里。遵義文化旅游產業發展的十年是沉淀的十年，是兼蓄迸發的十年，正如陳年窖藏美酒一般，此次旅發大會召開就是它的“開瓶”時刻，但“開瓶”并不是結束，而是新的開始。

　　如今這瓶美酒已經放上了市場的大展臺，且讓它香飄四海。