隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，休閑旅游日益成為廣大民眾普遍崇尚的生活方式。當(dāng)前，旅游業(yè)態(tài)的概念及內(nèi)涵不斷延伸，依托其內(nèi)在的高相關(guān)性和強(qiáng)拓展性，旅游產(chǎn)業(yè)上下游已覆蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率超10%，且呈逐年上升趨勢(shì)，旅游業(yè)作為影響經(jīng)濟(jì)民生的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如今正成長(zhǎng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎。

地處黔湘渝三省交匯之處的銅仁，長(zhǎng)期以來(lái)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府始終將旅游工作擺在突出位置，在合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃下，銅仁旅游業(yè)呈現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)豐富、轉(zhuǎn)型加快、亮點(diǎn)紛呈、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，“梵天凈土?桃源銅仁”的品牌知名度、美譽(yù)度、吸引力顯著提升。銅仁已然成為令人心馳神往的“最佳旅游目的地”。

旅游業(yè)的飛速發(fā)展讓人們對(duì)于旅游目的地的選擇、旅游服務(wù)質(zhì)量及體驗(yàn)等方面提出了更高的要求。高標(biāo)準(zhǔn)下，產(chǎn)品形式單一、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差、旅游監(jiān)管機(jī)制不夠順暢等一系列問題開始顯現(xiàn)。產(chǎn)品與服務(wù)的錯(cuò)位正成為當(dāng)下制約銅仁旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。

如何能夠做到“保存量”的同時(shí)“促增量”“提質(zhì)量”？對(duì)此，省委副書記、省長(zhǎng)李炳軍給出了答案。在今年六月召開的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)大會(huì)上，針對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展，李炳軍提出要通過(guò)實(shí)施“四大行動(dòng)”奮力推動(dòng)旅游業(yè)大提質(zhì)，以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，同樣也是旅游業(yè)發(fā)展的主攻方向。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)供給，滿足旅游消費(fèi)需求，更多地在提“質(zhì)”上做文章，銅仁旅游業(yè)發(fā)展得以明確思路、確定方向，圍繞著“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促旅游提質(zhì)”全市旅游業(yè)發(fā)展正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

   疫情沖擊 旅游業(yè)的下半場(chǎng)如何破局？

然而，去年新冠疫情席卷全球，旅游業(yè)被疫情摁下了“暫停鍵”。這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情也為各地旅游業(yè)的發(fā)展增添了更多的不確定性。對(duì)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的銅仁旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)行業(yè)的發(fā)展該怎么走？往哪走？諸多問題和障礙擺在眼前亟待解決。

危機(jī)同樣意味著轉(zhuǎn)機(jī)。正如中國(guó)旅游研究院規(guī)劃與休閑研究所所長(zhǎng)吳豐林所說(shuō)，中國(guó)旅游業(yè)近20年在高速發(fā)展，幾乎沒有思考的時(shí)間，疫情迫使暫時(shí)停下腳步。我們不妨以此為戰(zhàn)略機(jī)遇，靜下心來(lái)，精心謀劃市場(chǎng)振興，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展未雨綢繆。

今后一段時(shí)間，“推倒”和“重來(lái)”“調(diào)整”與“變革”成為了必然選擇。后疫情時(shí)代下，“高品質(zhì)復(fù)蘇”成為了未來(lái)一段時(shí)間旅游業(yè)發(fā)展的重要路徑。正是基于此，銅仁市創(chuàng)新思路，從三大方面進(jìn)行部署安排，進(jìn)一步釋放旅游需求。

尋求高品質(zhì)復(fù)蘇，一是要進(jìn)一步刺激人們旅游需求。日前，省政府辦公廳印發(fā)《多彩貴州促消費(fèi)百日專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)行動(dòng)提出4條具體措施，加上較早之前省政府辦公廳印發(fā)的《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，干貨滿滿、優(yōu)惠多多，對(duì)提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)需求、攪動(dòng)市場(chǎng)“活水”都有重要作用，為銅仁文化旅游帶來(lái)多重利好機(jī)遇。銅仁市委、市政府要求各區(qū)縣各有關(guān)部門要抓好政策落實(shí)，讓政策紅利變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展速度。各景區(qū)要根據(jù)自身景區(qū)特點(diǎn)，精心策劃系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，吸引更多游客慕名而來(lái)，到美麗的梵凈山走一走、看一看，游游梵凈金頂靜靜心、吸吸負(fù)氧離子洗洗肺、品品梵凈山茶提提神、泡泡石阡溫泉養(yǎng)養(yǎng)生、看看民族歌舞怡怡情。

尋求高品質(zhì)復(fù)蘇，二是要進(jìn)一步做好旅游接待服務(wù)。要讓游客吃得放心、住得安心、行得順心、游得開心、購(gòu)得稱心、娛得舒心，旅游接待和服務(wù)非常重要。雖然近年來(lái)銅仁市旅游接待服務(wù)短板逐步補(bǔ)齊，但離新形勢(shì)下游客需求也還有一定差距。因此，要始終堅(jiān)持以游客為中心，從細(xì)節(jié)入手，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。如在購(gòu)票方式和支付方式上，可充分利用大數(shù)據(jù)手段，方便游客；在環(huán)境衛(wèi)生上要更潔凈，加大旅游酒店、停車場(chǎng)、旅游廁所等衛(wèi)生整治力度；在出行方式方面，要做到無(wú)縫對(duì)接；在安全有序上，要全力開展安全隱患大排查大整治工作，規(guī)范了文旅市場(chǎng)秩序，等等，要下好功夫、做細(xì)工作，讓游客來(lái)了還想來(lái)。

尋求高品質(zhì)復(fù)蘇，三是要在疫情防控常態(tài)化中來(lái)抓文化旅游。雖然全國(guó)防控形勢(shì)持續(xù)向好，銅仁早就降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，但旅游行業(yè)常常涉及人群聚集、社交來(lái)往，因而絕不能掉以輕心。因此切實(shí)做到疫情防控和文化旅游業(yè)復(fù)蘇“兩手抓、兩不誤”依然不能松懈。在貴州省文化和旅游廳《關(guān)于防控新冠肺炎疫情有序開放旅游景區(qū)工作指南》要求下，要全面做好疫情防控和景區(qū)有序開放。通過(guò)啟用“通過(guò)式溫度探測(cè)門”科學(xué)檢測(cè)設(shè)備，采取游客實(shí)名分時(shí)預(yù)約、人臉識(shí)別入園、無(wú)接觸售檢票服務(wù)等措施，實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸式服務(wù)”。游客通過(guò)掃“貴州健康碼”、呈綠色碼快速通行，黃色碼檢測(cè)登記無(wú)異常通行，黃色碼以上快速隔離阻斷通行，有效防止人群聚集，杜絕疫情感染事件和安全事故。

后疫情時(shí)代，銅仁旅游業(yè)能夠快速地由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變得益于銅仁市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，以更寬闊的視野，最長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光謀劃全市全域旅游發(fā)展的開發(fā)與保護(hù)、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全域與局部發(fā)展、做精與做特等關(guān)系。通過(guò)舉全市之力，全域規(guī)劃、融合發(fā)展、整體推進(jìn)、共享共榮，銅仁旅游經(jīng)濟(jì)得以走在全省前列。

    戰(zhàn)略調(diào)整  全域旅游下產(chǎn)業(yè)融合的“銅仁經(jīng)驗(yàn)”

“十三五”期間，銅仁以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域共建、全域共融、全域共享為目標(biāo)，以“面、線、點(diǎn)”全方位推進(jìn)，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)、典型示范、宣傳推介等有力措施，旅游產(chǎn)業(yè)融合高度發(fā)展，旅游紅利不斷釋放，總結(jié)形成了一套全域旅游發(fā)展的“銅仁經(jīng)驗(yàn)”，重塑了自身全域旅游發(fā)展的新格局。

具體來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)全域旅游改革發(fā)展過(guò)程中，銅仁堅(jiān)持從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面入手，統(tǒng)籌全域發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，做到規(guī)劃“一條龍”，發(fā)展“一盤棋”的整體布局。同時(shí)，圍繞全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)“一區(qū)五地”為引領(lǐng),以推進(jìn)“一帶雙核”戰(zhàn)略為核心,以機(jī)構(gòu)改革融合為契機(jī)，以“市級(jí)抓龍頭品牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點(diǎn)、區(qū)縣抓精品景區(qū)”為發(fā)展思路，堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文、以體興旅、和合共生,不斷推動(dòng)文旅深度融合，銅仁市的文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了向縱深發(fā)展。

圍繞著“旅游+”的工作思路，銅仁市先后盤活了文化、生態(tài)家底，依托旅游“點(diǎn)石成金”，打造了生態(tài)旅游產(chǎn)品17個(gè)、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品10個(gè)、科普研學(xué)產(chǎn)品14個(gè)、農(nóng)旅觀光產(chǎn)品13個(gè)、文旅融合產(chǎn)品24個(gè)、鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品341個(gè)。同時(shí)，全市立足“一縣一特色、一縣一品牌”，打造了中國(guó)簫笛之鄉(xiāng)、中國(guó)儺戲之鄉(xiāng)、中國(guó)花燈戲之鄉(xiāng)、中國(guó)書法之鄉(xiāng)、中國(guó)土家山歌之鄉(xiāng)、中國(guó)民間絕技文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等民族文化品牌，形成了百家爭(zhēng)鳴、各美其美、美美與共的良好局面。

在產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展思路下，銅仁越來(lái)越多的地方走上了綠色之路、融合之路，“旅游+”的形式日益豐富，“旅游+體育”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”等多種產(chǎn)品形態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

如今，銅仁正積極融合催生一批特色旅游品牌：依托錦江沿線的資源，打造“山水相依、景田相望、農(nóng)旅相生、文旅相融”農(nóng)耕文化旅游帶，凸顯了農(nóng)旅融合特色；在一帶上規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)最美馬拉松賽道”、公開水域賽事和山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，凸顯了體旅融合特色；依托長(zhǎng)征國(guó)家文化公園銅仁片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造紅二、紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征貴州紀(jì)念園等紅色項(xiàng)目。依托梵凈山西線打造長(zhǎng)征步道，凸顯了紅色文化引領(lǐng)特色；依托石阡溫泉、思南九天溫泉、碧江九龍洞溫泉，打造特色溫泉旅游產(chǎn)品，凸顯了生態(tài)康養(yǎng)旅游特色。當(dāng)下，圍繞“龍頭”已經(jīng)形成了“眾星拱月”的產(chǎn)業(yè)集聚格局，以融合發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展正為銅仁市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多可能。

   著眼未來(lái)  融合高質(zhì)量發(fā)展仍是主攻方向

立足新的歷史起點(diǎn)，“十四五”時(shí)期，銅仁市委、市政府明確提出將繼續(xù)以大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施文化興市工程，構(gòu)建文旅事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為工作目標(biāo)，牢牢抓住民族特色和山地特色，以承辦第十六屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和2021年國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)契機(jī)，加快推進(jìn)“一帶雙核”精品景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園銅仁片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)旅游+多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深化文旅融合、體旅融合、康旅融合、農(nóng)旅融合、交旅融合、商旅融合，進(jìn)一步豐富文化旅游業(yè)態(tài)，不斷提升旅游購(gòu)物消費(fèi)水平，大力提升公共文化服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提升文化軟實(shí)力，推動(dòng)全市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為全市支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，銅仁市還將圍繞“四新”抓“四化”大做文章，奮進(jìn)新征程，銅仁市將聚焦建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流山地旅游目的地、一流度假康養(yǎng)目的地目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)與黔東工業(yè)聚集區(qū)、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成山水相依、景田相望、農(nóng)旅相生、文旅相融，旅游市場(chǎng)化程度更高、產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)的全域旅游新格局。

未來(lái)，在堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線下，立足優(yōu)勢(shì)，銅仁市將大力實(shí)施梵凈山大景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，按照“多規(guī)合一”的原則，確立以《梵凈山區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃》為核心的“1+N”規(guī)劃體系，編制《銅仁市梵凈山區(qū)域文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，突出梵凈山品牌效應(yīng)和龍頭引領(lǐng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，進(jìn)一步滿足大眾旅游特色化、多層次需求，進(jìn)一步推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與鄉(xiāng)村振興相融合、與文化產(chǎn)業(yè)相融合、與生態(tài)文明建設(shè)相融合，不斷完善設(shè)施、補(bǔ)齊短板，細(xì)化服務(wù)、改善體驗(yàn)、提升質(zhì)效。

以旅游開啟高質(zhì)量發(fā)展加速度，搭乘旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快車，通過(guò)不斷豐富文化旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平，繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銅仁正當(dāng)時(shí)！