國(guó)家旅游局第42號(hào)令：關(guān)于修改《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和廢止《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》的決定

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令

第42號(hào)

    《國(guó)家旅游局關(guān)于修改〈旅行社條例實(shí)施細(xì)則〉和廢止〈出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年12月6日國(guó)家旅游局第17次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起生效。

                                                            國(guó)家旅游局局長(zhǎng) 李金早

                                                               
                                                               2016年12月12日

國(guó)家旅游局關(guān)于修改《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和廢止《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》的決定

    為依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)），國(guó)家旅游局決定對(duì)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局令第30號(hào)）部分條款進(jìn)行修改，并廢止《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》（國(guó)家旅游局令第18號(hào)）。

    一、對(duì)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》作出修改

    （一）將第六條中的“《條例》第六條第（一）項(xiàng)規(guī)定”和第七條中的“《條例》第六條第（二）項(xiàng)規(guī)定”修改為“旅行社”。

    （二）將第八條第一款修改為：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，下同）提交下列文件：（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)章程；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；（五）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；（六）工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。”

    增加兩款作為第二款、第三款：“旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。”“旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括相關(guān)業(yè)務(wù)的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍;申請(qǐng)人不予變更的，依法不予受理行政許可申請(qǐng)。”

    （三）將第十條第一款修改為：“旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿(mǎn)兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書(shū)和經(jīng)工商行政管理部門(mén)變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。”

    刪去第十條第二款中的“旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記”。

    （四）將第十四條修改為：“旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù)，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶(hù)存期屆滿(mǎn)1個(gè)月前，旅行社應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)或者提交銀行擔(dān)保。”

    （五）刪去第十九條第一款第（一）項(xiàng)、第二十條中的“《條例》第六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)及”和第二十三條第一款第（一）項(xiàng)。

    （六）將第二十一條第二款修改為：“設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。”

    （七）增加七條，作為第三十一條至第三十六條和第五十九條。

    （八）將第四十七條（修改后為第五十三條）第一款中的“3月底”修改為“4月15日”。

    （九）刪去第五十九條（修改后為第六十六條）第一款。

    此外，對(duì)相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

    二、廢止《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》（國(guó)家旅游局令第18號(hào)）

    本決定自公布之日起施行。

    《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

旅行社條例實(shí)施細(xì)則（修改后全文）

    （2009年4月2日國(guó)家旅游局第4次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家旅游局令第30號(hào)公布，自2009年5月3日起施行。根據(jù)2016年12月6日國(guó)家旅游局第17次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2016年12月12日國(guó)家旅游局令第42號(hào)公布施行的《國(guó)家旅游局關(guān)于修改〈旅行社條例實(shí)施細(xì)則〉和廢止〈出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法〉的決定》修改）

第一章　總 則

    第一條　根據(jù)《旅行社條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條　《條例》第二條所稱(chēng)招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：

    （一）安排交通服務(wù)；

    （二）安排住宿服務(wù)；

    （三）安排餐飲服務(wù)；

    （四）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；

    （五）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；

    （六）旅游咨詢(xún)、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。

    旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：

    （一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；

    （二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；

    （三）接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；

    （四）其他旅游服務(wù)。

    前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。

    第三條　《條例》第二條所稱(chēng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

    《條例》第二條所稱(chēng)入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

    《條例》第二條所稱(chēng)出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。

    第四條　對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。

    第五條　鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

第二章　旅行社的設(shè)立與變更

    第六條　旅行社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

    （一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；

    （二）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。

    第七條　旅行社的營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：

    （一）2部以上的直線固定電話(huà)；

    （二）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；

    （三）具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。

    第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，下同）提交下列文件：

    （一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間；

    （二）法定代表人履歷表及身份證明；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；

    （五）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；

    （六）工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

    旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。

    旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括相關(guān)業(yè)務(wù)的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍;申請(qǐng)人不予變更的，依法不予受理行政許可申請(qǐng)。

    省級(jí)旅游行政管理部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級(jí)旅游行政管理部門(mén)，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。

    第九條　受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門(mén)檢查。

    第十條　旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿(mǎn)兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書(shū)和經(jīng)工商行政管理部門(mén)變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

    旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)可以委托省級(jí)旅游行政管理部門(mén)受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。

    旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

    旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

    第十一條　旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要，可以向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本。

    旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)制定統(tǒng)一樣式，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)和省級(jí)旅游行政管理部門(mén)分別印制。

    旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

    申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

    第十二條　旅行社名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資人、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。

    旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)后，持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。

    外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資。

    第十三條　國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書(shū)面承諾：

    （一）同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的協(xié)議；

    （二）當(dāng)縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個(gè)工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級(jí)旅游行政管理部門(mén)，并提供縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書(shū)的復(fù)印件；

    （三）非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。

    旅行社應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。

    第十四條　旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù)，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶(hù)存期屆滿(mǎn)1個(gè)月前，旅行社應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)或者提交銀行擔(dān)保。

    第十五條　旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。

    前款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

    （一）旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金；

    （二）旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書(shū)外，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用質(zhì)量保證金。

    第十六條　旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。

    第十七條　旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門(mén)提交補(bǔ)足的證明文件。

第三章　旅行社的分支機(jī)構(gòu)

    第十八條　旅行社分社（簡(jiǎn)稱(chēng)分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。

    第十九條　設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門(mén)辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案：

     （一）分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

    （二）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；

    （三）增存質(zhì)量保證金的證明文件。

    沒(méi)有同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)的，向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。

    第二十條　分社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的要求。
分社的名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱(chēng)、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。

    第二十一條　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)。

    設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

    設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

    第二十二條　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。

    服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱(chēng)、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱(chēng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱(chēng)。

    服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)。

    第二十三條　設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)備案：

    （一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

    （二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。

    沒(méi)有同級(jí)的旅游行政管理部門(mén)的，向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。

    第二十四條　分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案后，受理備案的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。

    第二十五條　設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。

    設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范。

第四章　旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范

    第二十六條　旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置。

    第二十七條　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

    旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：

    （一）除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

    （二）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門(mén)或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。

    第二十八條　旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  
    第二十九條　旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門(mén)的投訴電話(huà)。

    第三十條　《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動(dòng)，主要包括：

    （一）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；

    （二）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；

    （三）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；

    （四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。

    第三十一條 旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）取得導(dǎo)游證；

    （二）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；

    （三）取得相關(guān)語(yǔ)言水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)或通過(guò)外語(yǔ)語(yǔ)種導(dǎo)游資格考試，但為赴港澳臺(tái)地區(qū)旅游委派的領(lǐng)隊(duì)除外；

    （四）具有兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；

    （五）與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。

    赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)符合《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求。

    第三十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)備案。領(lǐng)隊(duì)備案信息包括：身份信息、導(dǎo)游證號(hào)、學(xué)歷、語(yǔ)種、語(yǔ)言等級(jí)（外語(yǔ)導(dǎo)游）、從業(yè)經(jīng)歷、所在旅行社、旅行社社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)等。

    第三十三條 領(lǐng)隊(duì)從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受與其訂立勞動(dòng)合同的取得出境旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社委派，并攜帶導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)。

    第三十四條 領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者辦理出入境手續(xù)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督境外地接社及從業(yè)人員履行合同，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

    第三十五條 不具備領(lǐng)隊(duì)條件的，不得從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

    領(lǐng)隊(duì)不得委托他人代為提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)。

    第三十六條 旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)旅游目的地國(guó)家（地區(qū)）語(yǔ)言或者英語(yǔ)。

     第三十七條　《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：

    （一）墊付旅游接待費(fèi)用；

    （二）為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用；

    （三）其他不合理費(fèi)用。

    第三十八條　旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求。

    第三十九條　在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。

    同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：

    （一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；

    （二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。

    第四十條　旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。

    旅行社對(duì)接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)，告知旅游者。

    第四十一條　旅游行程開(kāi)始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。

    未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。

    第四十二條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：

    （一）減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；

    （二）增加或者變更旅游項(xiàng)目的；

    （三）增加購(gòu)物次數(shù)或者延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間的；

    （四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。

    第四十三條　在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時(shí),應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說(shuō)明；確因客觀情況無(wú)法在事前說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說(shuō)明。

     第四十四條　在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。

    旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

    第四十五條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。

    在旅游行程中的自由活動(dòng)時(shí)間，旅游者應(yīng)當(dāng)選擇自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，并在自己能夠控制風(fēng)險(xiǎn)的范圍內(nèi)活動(dòng)。

    第四十六條　為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險(xiǎn)給旅游者帶來(lái)的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時(shí)，可以提示旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。

    鼓勵(lì)旅行社依法取得保險(xiǎn)代理資格，并接受保險(xiǎn)公司的委托，為旅游者提供購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的服務(wù)。

    第四十七條　發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和外事部門(mén)報(bào)告。

    第四十八條　在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。

    第四十九條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中享有下列權(quán)利：

    （一）要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交相關(guān)證明文件；

    （二）要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；

    （三）出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；

    （四）拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；

    （五）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。

    第五十條　旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)核查。

    前款所稱(chēng)的合同及文件、資料的保存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。

    旅行社不得向其他經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個(gè)人信息；超過(guò)保存期限的旅游者個(gè)人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷(xiāo)毀。

第五章　監(jiān)督檢查

    第五十一條　根據(jù)《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，受理旅行社申請(qǐng)或者備案的旅游行政管理部門(mén)，可以要求申請(qǐng)人或者旅行社，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時(shí)提交的證明文件、材料的原件，提供復(fù)印件并蓋章確認(rèn)，交由旅游行政管理部門(mén)留存。

    第五十二條　縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類(lèi)合同、相關(guān)文件、資料，以及財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)等材料，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

    縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。

    不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

    第五十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，在次年4月15日前，報(bào)送原許可的旅游行政管理部門(mén)：

    （一）旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門(mén)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等；

    （二）旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入、利稅等；

    （三）旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；

    （四）旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。

對(duì)前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保密。

    第五十四條　《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項(xiàng)公告，縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本部門(mén)或者上級(jí)旅游行政管理部門(mén)的政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。

    質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷(xiāo)的，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者省級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

    旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門(mén)，在處罰生效后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

    旅游者對(duì)旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門(mén)每季度向社會(huì)公告。

    第五十五條　因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)投訴：

    （一）旅行社違反《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；

    （二）旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；

    （三）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

    劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)作出。

    第五十六條　縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六章　法律責(zé)任

    第五十七條　違反本實(shí)施細(xì)則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

    第五十八條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十二條第三款、第二十八條的規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出設(shè)立社經(jīng)營(yíng)范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。

    第五十九條　違反本實(shí)施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定，領(lǐng)隊(duì)委托他人代為提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十條　違反本實(shí)施細(xì)則第三十八條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十一條　違反本實(shí)施細(xì)則第三十九條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十二條　違反本實(shí)施細(xì)則第四十條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

    第六十三條　違反本實(shí)施細(xì)則第四十一條第二款的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

    第六十四條　違反本實(shí)施細(xì)則第四十四條第二款的規(guī)定，旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

    第六十五條　違反本實(shí)施細(xì)則第五十條的規(guī)定，未妥善保存各類(lèi)旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個(gè)人信息的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十六條　對(duì)旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同；停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

第七章　附　　則

    第六十七條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

    第六十八條　本實(shí)施細(xì)則自2009年5月3日起施行。2001年12月27日國(guó)家旅游局公布的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。