5月11日，貴州全省旅游工作推進會在遵義市召開, 省委書記、省人大常委會主任陳敏爾出席會議并講話，他強調，要深學篤用習近平總書記關于貴州旅游發展的重要指示精神，深刻把握“十三五”時期貴州旅游發展的形勢和任務，構建全域化格局，推動井噴式增長，全力打造山地旅游發展升級版，把我省建設成為國內一流、世界知名的山地旅游目的地。
 

 解讀一：十二五，貴州旅游業持續向好發展

    陳敏爾指出，這些年來，全省上下認真貫徹習近平總書記重要指示，著力推進文化旅游發展創新區建設，與時俱進打造旅游發展升級版，努力實現百姓富、生態美的有機統一?？偟膩砜?，在省委、省政府的高位推動和全省上下的共同努力下，我省旅游業呈現持續向好的發展態勢。
    旅游主要指標持續向好。5年來，全省旅游接待游客從1.3億人次增長到3.8億人次，年均增長23.9%，旅游總收入從1061億元提高到3513億元，年均增長27%。今年1季度，全省接待游客1.07億人次，同比增長41.5%，旅游總收入實現975.3億元，同比增長38.1%。
   旅游景區建設持續向好。全省100個旅游景區累計簽約建設項目477個，完成投資690億元，建成旅游項目2018個，全省4A級以上景區從18家增至65家。
旅游服務質量持續向好。一批主題酒店、精品客棧、房車露營地、旅游咨詢服務中心加快布局建設。打造“云上貴州·智慧旅游云”，國家旅游局數據中心落戶貴州，“快旅慢游”服務體系加快構建。
    旅游開放合作持續向好。最近法國《相約未知地帶——貴州篇》播出后引起廣泛關注，“山地公園省·多彩貴州風”2016貴州旅游全國推廣啟動儀式在8個對口幫扶城市成功舉辦，貴州旅游品牌形象全球推廣也在韓國拉開帷幕，多彩貴州正在風行天下。
    旅游綜合效應持續向好。去年旅游稅收104億元，對全省稅收收入貢獻率超過7%。全省1630個村寨發展鄉村旅游，帶動社會就業288萬人，受益人數超過577萬人。

 解讀二：旅游業的地位和目標
地位：
    旅游業是推動我省經濟增長的重要支柱產業。根據國際通行的產業經濟學標準，增加值占GDP的5%即為支柱產業，超過8%就是重要支柱性產業。去年旅游業增加值占全省GDP的9.16%，高于全國4.28個百分點，占第三產業增加值的20.41%。
旅游是提升貴州形象的金字招牌。旅游業是“形象經濟”。國外、省外很多人都是先知黃果樹再知貴州，先到貴州旅游才深入了解貴州。旅游這塊招牌可以招客、招財、招人氣，能夠形成人流、物流、信息流，帶動資金流、整合產業鏈，讓更多的人了解貴州、投資貴州、發展貴州。
    發展旅游對脫貧攻堅意義特殊。統計數據表明，旅游業每直接增加1個就業崗位，能夠帶動全社會間接增加5—8個就業崗位。我省貧困地區大多青山綠水，也是旅游資源富集地。大力發展鄉村休閑游、民族風情游，能夠有效帶動當地群眾增收就業，加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐。

目標：
    一是目的地，就是成為游客向往的旅游勝地。今年初美國《紐約時報》將貴州推薦為最值得到訪的52個旅游目的地之一。要發揮山地資源稟賦，用足用好國際山地旅游大會平臺，力爭早日把我貴州建設成為國內一流、世界知名的山地旅游目的地。
    二是全域化，就是立足“公園省”資源優勢，發展全域旅游。發展全域旅游就是要實現全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理。
    三是井噴式，就是實現井噴式增長。“十三五”每年確保旅游接待人數、旅游總收入增長30%以上，到2020年力爭省外游客占比達到50%以上，入境游客年均增長15%以上，新開辟10萬人次入境客源地5個以上，過夜游客人均停留天數由1.5天提高到2.5天，人均消費由900元增加到1200元，旅游關聯企業實現翻一番達到2萬家以上。
    四是升級版，就是推動旅游業轉型升級、提質增效。要適應大眾旅游新趨勢，加快改善旅游軟硬件設施，在實現井噴式增長的同時，強化以游客為中心的旅游發展思想，贏得廣大游客的點贊，實現“旅游讓生活更美好”。要注重豐富旅游生態和人文內涵，講好多彩貴州的精彩故事，讓自然與人文、傳統與現代、鄉村與城鎮各美其美、美美與共。

解讀三：旅游發展六大工作任務

    陳敏爾強調，當前和今后一個時期，全省各級各部門要著眼痛點、突出重點，精準發力、持續用力，加快推進旅游產業化，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的旅游發展新路。
    一是找準旅游發展定位。旅游業的生命在于特色。自然生態和民族文化是貴州的兩個寶貝，也是發展旅游業可以深挖用好的優勢資源。做旅游業不能自彈自唱、自娛自樂，要環顧左右，站在市場的角度和游客的立場考慮問題。因此，一頭要用好自身資源優勢，善于從實際出發，善于“無中生有”，做到人無我有、人有我優、人優我好。最近，全省范圍內開展旅游資源大普查，就是要摸清全省旅游資源開發利用狀況。各地要結合這次旅游資源大普查，搞準自身旅游發展定位，形成錯位發展、優勢互補的旅游發展生動格局。注重運用大數據手段分析多樣旅游需求，瞄準本區域重點客源地，開展定向營銷、精準營銷，推行特色服務、個性服務。
    二是創新旅游產品業態。大眾旅游時代，產品業態是核心競爭力。要善于捕捉游客的痛點、癢點、興奮點，集中打造推介“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養”的旅游產品業態體系。圍繞“六要素”抓基礎高設施建設，要圍繞“商、養、學、閑、情、奇”創新業態體系。要發揮“旅游＋”的無窮潛力，以“旅游+農業”促進農旅一體化，以“旅游+工業”促進特色工業發展，以“旅游+城鎮”促進產城景融合，以“旅游+服務業”促進服務業現代化、標準化，以“旅游+大數據”促進智慧旅游，以“旅游+扶貧”促進脫貧攻堅。
    三是強化旅游配套服務。加快完善“快旅慢游”體系。解決好“快旅”的問題，完善支線航空、快速鐵路、高速公路、城際軌道等快速交通網絡，重點解決景區連接線“最后一公里”問題。解決好“慢游”的問題，把景點連成線路、線路做成產品，推出覆蓋全省、帶動全域、延伸周邊的休閑度假精品線路，讓游客進得快、游得慢、玩得好。實施“互聯網＋旅游”行動計劃，加快制定和實施智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游鄉村標準，不斷提升智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等服務能力水平，讓游客高興而來、滿意而歸。
    四是深化旅游體制改革。要適應大眾旅游需求升級換代趨勢，抓好旅游供給側結構性改革，促進城鄉企齊動、工農旅結合、產城景一體、山水田融合、村社園統籌、文體康配套，提升旅游發展的綜合效益。在省、市和重點旅游縣設立旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局等，健全旅游投訴處理和服務質量監督機制、深化景區經營體制改革、推進旅游投融資體制改革、要加強招商引資，引進一批國內外優強企業投資我省旅游，培育一批旅游市場主體。要深化推廣“三變”改革經驗，積極探索鄉村旅游中的產權改革，盤活景區土地、勞動力、資產、自然風光等要素，讓廣大農民成為市場主體，分享更多改革紅利。
    五是加強旅游人才隊伍建設。加快旅游發展，關鍵要有一支高素質的人才隊伍。要提升旅游從業人員素質、提高講好貴州故事、講好景點故事的水平，彰顯貴州旅游的獨特魅力。建立專家導游機制，聘請對貴州歷史、文化有深入研究的知名學者為景區現場導游，有效整合和深度挖掘導游資源。省內各高校要根據實際辦好旅游院系，增設旅游專業，開好旅游課程，培養更多旅游專業人才，加強校企對接，實行訂單式培養。建立山地旅游研究院，加強旅游基礎理論和應用研究。要引進一批高端旅游人才。加快引進一批高素質的景區規劃、市場營銷、酒店管理等緊缺專門人才，納入專項扶持范圍。注重旅游管理團隊引進，采取委托管理、經營承包等方式，引進知名品牌經營管理公司，提升全省景區景點等旅游管理水平。
    六是加大旅游宣傳推介力度。國內外對貴州的關注度不斷上升，多彩貴州的美譽度越來越好；要抓住機遇、借勢而上，樹立大宣傳、大營銷、大推介的理念，組織開展多形式、多層次、多領域的旅游宣傳推介活動，讓貴州旅游走向大江南北、走進千家萬戶。要深耕國內和國際“兩個市場”，緊扣“一帶一路”戰略布局和“美麗中國”品牌體系，提升貴州旅游國際化水平和世界影響力。要用好傳統媒體和現代媒體“兩個平臺”。通過投放品牌公益廣告、制作專題節目、現場直播大型活動等，形成廣播電視熱播、報刊雜志熱炒的氛圍。利用微博、微信、微電影等，策劃形式多樣的微營銷活動，讓游客聽了就想來、來了不想走、走了還想來。
 

解讀四：大抓旅游、特抓旅游

    陳敏爾強調，全省各級領導干部特別是黨政“一把手”，要更加用心用情用力抓旅游業，做到懂旅游、愛旅游、抓旅游，形成大抓旅游、特抓旅游的大格局。
    一是各級黨政領導要成為抓旅游業的行家里手。各級黨政主要領導要把抓旅游作為“一把手”工程，無論是外出招商引資，還是在家接待客商，都要廣泛宣傳貴州風景，當好貴州旅游推介大使。對景區建設、旅游規劃等重大問題要親自謀劃、親自部署、親自推動，協調解決工作中遇到的困難和問題，各地各部門要加強大數據運用，實現對旅游業發展的精準化調度。
    二是健全層層抓旅游的工作機制。推動旅發大會向資源整合會、項目觀摩會、宣傳推介會和政策推進會融合轉型，堅持每屆大會都出臺一組支持承辦地加快旅游發展的政策措施。旅游重點縣原則上要參照省里做法，每年舉辦一次旅發大會，其他縣區可以每2—3年舉辦一次，有條件的旅游鄉鎮每年至少舉辦一次旅游活動，堅持把“100個旅游景區”作為推動旅游發展的重要平臺，與時俱進做好動態管理，確保項目簽約率、開工率和資金到位率，提高建設質量和水平，充分發揮好示范帶動效應。加強與國家旅游局等部門對接，爭取更多我省旅游項目進盤子、入單子。高起點編制好我省“十三五”旅游發展專項規劃，制定和完善市縣兩級區域旅游規劃，形成多規融合的政策合力。
    三是發揮考核“指揮棒”作用。要把旅游發展績效考核結果作為評價各市縣黨政領導班子和主要領導干部實績的內容，作為干部選拔任用、年度目標考核等次確定和獎懲的依據。各地各部門要結合實際發揮好考核的“指揮棒”作用，做到考核對象市縣全覆蓋、內容精準、評價科學、問責嚴格。不定期開展旅游工作督查暗訪，強化目標任務分解，層層壓實責任，級級傳導壓力。推動旅游發展增比進位。要探索創建一批旅游發展示范縣，為全省創造可復制可推廣的經驗。狠抓項目化落實。各地要把項目化落實作為發展旅游業的有效手段，加強招商引資、招才引智，以項目帶動旅游業整體繁榮發展。要強化工作責任，按照前期項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度的要求，倒排工期、掛圖作戰，確保項目建設順利推進。